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　　國(guó)家發(fā)改委制訂的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》近日已由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。引人注目的是，《意見(jiàn)》對(duì)去年以來(lái)一直熱潮不退的城鎮(zhèn)化框定了大致的方向，并表示，今年內(nèi)將召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，而城鎮(zhèn)化規(guī)劃也將按計(jì)劃于今年年內(nèi)出臺(tái)。

 

　　城鎮(zhèn)化已經(jīng)被視為未來(lái)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要抓手而受到了高度重視。面對(duì)這股令人激動(dòng)的城鎮(zhèn)化熱潮，需要發(fā)出疑問(wèn)的是，政府在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，究竟應(yīng)該充當(dāng)一個(gè)什么樣的角色？或者說(shuō)，政府的重視對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠起到什么樣的實(shí)質(zhì)作用？這是我們?cè)趯?duì)城鎮(zhèn)化抱以熱情的時(shí)候，需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

 

　　城鎮(zhèn)化是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后的必然產(chǎn)物。上世紀(jì)八十年代初期，隨著改革開(kāi)放的逐步推進(jìn)，大量農(nóng)民離開(kāi)鄉(xiāng)土，進(jìn)入工廠做了農(nóng)民工。但就當(dāng)時(shí)的情況來(lái)說(shuō)，這支龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍分化為兩個(gè)陣營(yíng)：內(nèi)地省份的農(nóng)民大多背井離鄉(xiāng)，遠(yuǎn)赴沿海地區(qū)的工廠打工，其原因是他們所處的地域經(jīng)濟(jì)落后，無(wú)工可打，而這種長(zhǎng)途跋涉的打工生涯不僅給他們的農(nóng)村家庭帶來(lái)了很多痛苦，也造成了火車(chē)運(yùn)輸?shù)母叨染o張；而在沿海省份的農(nóng)民不出遠(yuǎn)門(mén)就能尋找到打工的工廠，因此被視為“離土不離鄉(xiāng)”的模式。在這種模式之下，沿海省份的一些小城鎮(zhèn)普遍得到了發(fā)展，今天，隨著創(chuàng)業(yè)期的完成，當(dāng)?shù)氐拇蠖鄶?shù)農(nóng)民早已過(guò)上了與城里人并無(wú)什么不同的生活，城鎮(zhèn)化在這些地方早已水到渠成，成為現(xiàn)實(shí)，在內(nèi)地很多省份仍舊界線分明的城鄉(xiāng)二元體制在這些地方已經(jīng)模糊。