城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2013-10-17 新聞來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
糧食安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一顆定海神針。
近日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在中宣部等舉辦的報(bào)告會(huì)上做《實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，基礎(chǔ)在“三農(nóng)”》的專題報(bào)告時(shí)援引了中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平的上述話語。
韓長(zhǎng)賦在報(bào)告中對(duì)中國(guó)要繼續(xù)重視糧食安全、保障糧食安全中著墨頗多。他表示：“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)首先是穩(wěn)定糧食，在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)，保障糧食安全始終是頭等大事。”韓甚至認(rèn)為糧食安全比石油安全還重要。
一直以來，糧食安全被中國(guó)政府認(rèn)為是“三農(nóng)”問題的重中之重。在取消農(nóng)業(yè)稅、加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼之后，中國(guó)的糧食產(chǎn)量連續(xù)實(shí)現(xiàn)了“九連增”。
盡管如此，韓長(zhǎng)賦依然強(qiáng)調(diào)新時(shí)期中國(guó)解決糧食問題面臨的諸多挑戰(zhàn)，歸結(jié)起來為如下四點(diǎn)矛盾：一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)與資源供給硬性約束之間的矛盾。二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾。四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。
四大矛盾中，農(nóng)產(chǎn)品需求與資源約束之間矛盾尤為突出，這導(dǎo)致近幾年來中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的數(shù)量呈逐步上升的態(tài)勢(shì)。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文此前的統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1160多億斤，而當(dāng)年中國(guó)的國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量為11424億斤，也就是說，2011年中國(guó)糧食進(jìn)口量超過國(guó)內(nèi)產(chǎn)量十分之一。中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中，主要為大豆、植物油和棉花。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)發(fā)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，表面上中國(guó)進(jìn)口的是糧食，但實(shí)際上這代表了資源，如果上述進(jìn)口的棉花、植物油等用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品代替的話，則需要額外多出幾億畝的耕地，更不要說水資源、人力資源等其他要素。鄭風(fēng)田表示，中國(guó)目前的糧食自給率尚在安全范圍之內(nèi)，可以適當(dāng)考慮繼續(xù)加大進(jìn)口量。
數(shù)天前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問泰國(guó)時(shí)與泰國(guó)政府簽訂了協(xié)議備忘錄，其中提到要用泰國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品來支付中國(guó)在泰國(guó)修建高鐵的費(fèi)用。泰國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品主要包括大米和橡膠等。
韓長(zhǎng)賦在上述報(bào)告中稱：“我們需要進(jìn)口，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來調(diào)節(jié)品種、彌補(bǔ)短缺，但是基本自給的方針和堅(jiān)守18億畝紅線不能動(dòng)搖。用習(xí)近平總書記的話講，自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。”
對(duì)于城鎮(zhèn)化議題，韓長(zhǎng)賦特別強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)，因?yàn)橹袊?guó)人口多，主要是農(nóng)民多；到2030年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，按屆時(shí)總?cè)丝?5億人計(jì)算，仍有4.5億人生活在農(nóng)村。這就是中國(guó)的國(guó)情，所以我們必須要在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，也不能盲目套用城鎮(zhèn)化建設(shè)的做法，簡(jiǎn)單地撤村并居，讓農(nóng)民上樓。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，更不是所謂的‘去農(nóng)村化’”。
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